№8 Российский GSM: вопросы монополизации

Недовольные ситуацией, сложившейся в российской отрасли связи, операторы направили жалобу премьер-министру Виктору Зубкову. По мнению авторов обращения, рынок GSM-связи монополизирован операторами «большой тройки» при поддержке регулирующих органов. Компании также недовольны порядком проведения GSM-конкурсов в регионах, отмечая, что заявленные «большой тройкой» претензии на региональные частоты не оставляют возможности для равноправного функционирования конкурирующих игроков. Кроме того, авторы письма называют абсолютным нонсенсом с точки зрения российского антимонопольного законодательства одновременное владение консорциумом «Альфа-групп» операторами – «ВымпелКомом» и «МегаФоном». Каковы перспективы обращения недовольных компаний?

Аналитики рынка в оценках перспектив письма операторов сдержанны. Эксперты полагают, что ситуация, сложившаяся вокруг GSM-конкурсов, во многом обусловлена затянувшимся процессом передачи полномочий отраслевых регуляторов недавно сформированной Россвязьохракультуре. Специалисты убеждены, что обращение компаний носит скорее информативный характер.

Больших надежд на письмо российских операторов к Виктору Зубкову возлагать не стоит. Жалобы на отсутствие действий государства в области повышения конкурентной среды от нескольких «дочек» МРК и «Суммы Телеком» выглядят неубедительно. В числе авторов нет ни СМАРТСа, ни Tele2, например, с ними обращение выглядело бы более внушительно. Такой ход - очередная попытка недовольных участников GSM-конкурсов обратить внимание на ситуацию. Что же касается удивления авторов письма тому, что «Альфа-групп» владеет пакетами акций в двух операторах «большой тройки», можно отметить лишь то, что этот факт абсолютно не мешает компаниям активно развиваться, конкурировать между собой и удовлетворять потребности российских абонентов сотовой связи.

Обращения участников рынка к премьер-министру с жалобой на проведение региональных GSM-конкурсов, на мой взгляд, связано с процессом образования нового регулятора - Россвязьохранкультуры. Сейчас идёт «переходный» период по передаче полномочий - их перераспределение, поэтому неудивительно, что возникла неблагоприятная ситуация с проведением GSM-конкурсов, в которых заинтересованы авторы обращения. Таким образом, письмо операторов сразу в адрес председателя правительства, возможно, будет способствовать ускорению объединения двух ликвидированных служб - Россвязьнадзора и Росохранкультуры.

«Повторное обращение операторов связи к премьер-министру РФ вполне логично. Просьба обратить внимание на проведение региональных GSM-конкурсов, на мой взгляд, связана со сменой Правительства РФ, и в частности премьер-министра, являющегося адресатом обращения. При этом ничего кардинального с порядком проведения и условиями конкурсных мероприятий уже не произойдёт. На правительственном уровне могут лишь указать ответственному ведомству на наличие такого обращения от участников рынка. Полномочия и ответственность за выдачу региональных частот для оказания услуг подвижной связи полностью находятся у Россвязьохранкультуры».